民辦教育打贏翻身仗還要跨過幾座大山

民辦教育打贏翻身仗還要跨過幾座大山
2019年05月20日 08:12 中國青年報

 

 一段時間以來,一些民辦學校“違規掐尖”“測試家長”甚至要求登記祖父母職務學歷等做法,一度將民辦教育推向制造“新血統論”的輿論風口浪尖。這也成了我國民辦教育近些年發展的一個縮影,即名氣與規模不斷擴大,逐漸成為我國教育事業“不可或缺”的一部分,但大餅攤開的過程中總不免留下這樣或是那樣的問題。

  在前不久接受中國青年報·中青在線記者采訪時,國家教育咨詢委員會委員、中國民辦教育發展高峰論壇主席徐輝說,經過30多年的發展,我國民辦教育已有一定的規模和影響力,當下所要面臨的最關鍵問題,恐怕就是如何從“高速度發展”轉向“高質量發展”。

  正如國家對于民辦教育這些年發展的態度,一方面是要積極鼓勵、大力支持,另一方面則是要求規范有序、優質發展。那么,要打贏高質量發展這場翻身仗,民辦教育還要跨過哪幾座大山?徐輝認為,首當其沖就是究竟選擇營利性還是非營利性的問題。

  如今,義務教育階段已經明確不能貼上營利性的標簽,但是幼兒園、高等教育、社會培訓、職業教育等階段仍對營利“開放”。不過,盡管法律允許社會資本進入這些領域興辦營利學校,但仍有很多人對于教育的營利認可度不高,舉辦者也面臨不小的道德壓力。“這是對營利性、非營利性的一種理解偏差。”徐輝說,不少人認為如果學校選擇了營利性,就意味著將辦學收入塞進自己的腰包,自由支配。但事實上,非營利性并不意味著不要回報,當前對營利性和非營利性一個較為普遍的界定方法是,如果學校收的錢用于教學條件改善,教師待遇提高等教學相關的投入,就屬于非營利性學校,如果用于非教育相關的其他方面就屬于營利性學校。

  就他所走訪調研的情況來看,大多民辦學校選擇了非營利的性質,但由于民辦領域還缺少高質量的、代表性的學校,短期內的輿論評價還很難扭轉過來。

  民辦教育也有其獨特優勢,比如通過種種考察,來錄取優質生源。不過近年來,國家通過實施公民同招,要求公辦和民辦同步招生。不少人認為“公民同招”政策的落實無疑是對民辦學校的重大打擊,生源質量與公辦學校回到“同一起跑線”后,民辦學校如何求得發展是一個巨大挑戰。

  徐輝說,由于義務教育階段要求教育均衡發展的特殊性,民辦學校和公辦學校的招生條件不應有太大差別。民辦學校要適應這種政策,一方面找準自身定位,發展具有特色化的教育,例如在生源上可拓展思路,招收那些受戶口等限制因素難以進入公辦學校就讀的學生,或是在辦學上大膽學習先進經驗,等等。

  徐輝還有一個身份是全國人大憲法和法律委員會副主任委員,他說,在相當長的一段時間內,我國民辦教育都是處于新法的適應和調整階段。民辦教育促進法已通過多年,但民辦教育促進法的實施細則仍在制定之中,有關法律落地的問題,還需要傳遞到決策部門,讓法律的制定者聽到各方面的聲音。

  對于民辦教育的未來,徐輝充滿信心:政策上積極鼓勵的導向,民間對教育的廣泛需求,“無論是接受教育的人,還是教育的提供者,其需求都是各種各樣的,家長也越來越愿意加大教育投入”,這些都是民辦教育大有可為的有利因素。

  徐輝說,從目前的環境來看,當下依然是中國民辦教育發展的機會窗口期。

  實習生 葉芃 中國青年報·中青在線記者 邱晨輝 來源:中國青年報

  2019年05月20日 05 版

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